两会关注 | 守护绿色脉动 谱写“双碳”新篇 ——访四川省财政厅党组书记、厅长黎家远

四川作为长江黄河上游重要生态屏障，在推进碳达峰碳中和这场关乎未来的变革中，财政如何发挥基础和重要支柱作用？四川省财政厅党组书记、厅长黎家远向记者讲述了在“双碳”征程中四川财政的担当与责任。

实干笃行显成效：“十四五”绿绩展新颜

“财政政策不仅要解决‘钱从哪里来’的问题，更要发挥引导和杠杆作用，撬动全社会资源向绿色低碳领域集聚。”黎家远介绍，四川出台财政支持做好碳达峰碳中和工作实施意见，健全支持绿色低碳发展工作机制，从绿色税制、污染防治、生态修复、产业转型、科技创新等多个维度，为积极稳妥推进碳达峰碳中和各项工作落实落地做好财政保障。

他将“十四五”时期四川财政的绿色实践概括为三句话：护脉守绿筑屏障、植绿兴产强动能、科创赋能添活力。

四川财政系统实施环境保护税等绿色税收征管，落实落细资源综合利用、节能环保等税收优惠政策，严格执行大气、水污染物税额标准，强化排污企业对环境损害的合理补偿，倒逼企业治污减排。严格执行资源税、耕地占用税各项税额标准，深入开展水资源税改革试点，制定四川湿地恢复费缴纳和使用管理细则，指导各地依法依规调整城镇土地使用税税额标准，实现相关资源有效保护、合理开发和综合利用。

图为若尔盖国家公园花湖湿地

“我们清晰界定省与市县生态环境领域财政事权与支出责任，出台流域横向生态保护补偿、环境质量激励约束等一揽子政策，构建完善的污染防治财政保障体系。”黎家远介绍，四川省推动建立川渝长江、川甘黄河干流、川滇黔赤水河等跨省流域，以及岷江、沱江、嘉陵江、安宁河等省内重点流域横向生态保护补偿机制，形成“共抓大保护”工作格局。以建设全国首个“森林四库”建设示范省为目标，安排资金121亿元推进国土绿化和林业产业发展，全省林下经济经营面积超3400万亩、林粮面积8300万亩，全省林草产业总产值达6600亿元、较“十三五”末增长61%。

四川财政坚持以财政政策为杠杆，撬动农业、工业、交通、文旅等产业绿色转型，培育绿色低碳新动能。

在农业循环提质方面，发行农业领域地方政府专项债券882亿元，推动绿色农业产业融合示范园、绿色优质农产品供应示范区等848个项目落地。安排资金1亿元落实长江“十年禁渔”政策，开展珍稀鱼类增殖放流，维护生物多样性和水域生态安全，促进渔业可持续健康发展。

在工业转型提速方面，安排资金39亿元推动工业企业智改数转、绿色低碳改造和安全生产设备升级。统筹超长期特别国债131亿元支持大规模设备更新改造，2024年、2025年带动全省工业投资增长11.5%、7.3%，设备工器具购置投资增长13.3%、11.5%。

在交通低碳升级方面，安排资金21亿元支持新能源汽车推广、充电基础设施建设。兑现以奖代补资金1亿元，支持内河船舶标准化和电动化，推动公水、公铁和铁水联运等多式联运发展，构建绿色高效的综合交通运输体系。

在文旅融合增效方面，聚焦“文旅+百业”“百业+文旅”，通过财政补助、专项债券、产业基金、贷款贴息等方式，助力打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌，推进文旅产业全域全业态发展，提升文旅服务品质和消费体验。

聚焦节能降碳关键领域，四川财政强化财政科技投入，推动科技成果转化，为“双碳”目标实现注入不竭动能。

持续优化财政科技经费分配与使用管理。构建科技成果转化系统性支持机制，推进“1+N”中试平台体系加快成势，支持成都科创生态岛“双向揭榜挂帅”“四链”融合先行先试，推进产业技术研究转化新型模式建设。

发行科技领域地方政府专项债券45亿元，推动成都科创生态岛科技成果转化中试基地等26个项目建设，加速科技成果落地应用。安排资金5亿元，实施节能降碳科技攻关项目600余项，在清洁能源重大科技专项、“聚源兴川”行动中布局关键核心技术攻关和重大科技成果转化项目，推动天府永兴实验室、能源清洁低碳热转化利用技术与装备等省重点实验室高质量运行，力争实现重大原始创新、突破关键核心技术、培养优秀科技人才，促进产业提质增效。

谋篇布局再出发：“十五五”奋进向新行

展望“十五五”，黎家远表示，四川财政重点在“四个统筹”上发力。

一是坚持统筹“制度供给”与“协同增效”，筑牢政策保障根基。按照国家统一部署，持续完善绿色税制体系，研究对挥发性有机物征收环境保护税，加强税收制度供给，为生态优先、绿色发展提供科学有效的制度保障。强化部门协同，搭建信息共享平台，深化数据驱动征管，优化纳税服务，持续落实环境保护税法、资源税法等政策，充分发挥税收杠杆的引导和调节功能，推动资源节约集约利用，助力全省绿色低碳转型。

二是坚持统筹“中央引导”与“地方联动”，提升资金使用效能。加强项目谋划储备，支持市县申报中央污染防治项目，加强中省专项资金协同联动，确保项目建设一个、见效一个，不断改善区域环境质量。强化省级在污染防治和绿色发展等方面的财政事权，适度提高省级财政转移支付补助比例，减轻市县财政负担。坚持“花钱必问效、无效必问责”，严把资金使用关，推动“项目等资金”常态化，以高水平资金管理支撑高水平生态保护，为全面推进美丽四川建设保驾护航。

三是坚持统筹“横向补偿”与“纵向支撑”，推动流域协同共治。按照“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”原则，深入推进长江、黄河干流横向生态保护补偿机制建设，将补偿权益与出资义务传递到流域市（州）。按照“一河一策”原则，支持市（州）建立沱江、岷江、嘉陵江等省内重点流域横向生态补偿机制，实现经济利益合理横向转移；对“净出资”的市（州），省级财政安排资金支持开展污染治理，体现民生改善的纵向支撑，构建“横向补偿为核心、纵向补助相协同”的四川流域横向生态保护补偿新机制。

四是坚持统筹“财政撬动”与“金融赋能”，拓宽绿色融资路径。加强财金互动，对发行绿色债券的主承销机构给予奖补；引导金融资源向低碳交通、清洁能源等绿色领域倾斜。以绿色低碳综合基金、国家绿色发展基金等为纽带，拓宽绿色企业融资渠道，吸引银行、保险、券商等多元社会资本参与绿色低碳项目建设，形成政府引导、金融支持、市场跟进的良性发展格局，为“双碳”目标落地、绿色低碳高质量发展提供精准、长效、可持续的资本动力。

从筑牢生态屏障到培育绿色动能，从激发科技活力到完善政策体系，四川财政正一步一个脚印，将“双碳”蓝图转化为巴蜀大地的生动实践。（首发于《中国财经报》2026年3月12日两会特刊）